Az európai uniós forrásokhoz való hozzáférés érdekében szükséges egyes törvények módosításáról szóló 2026. évi XVIII. törvény több ponton módosította az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvényt (Infotv.).

A módosítások célja a közérdekű adatokhoz való hozzáférés erősítése, a közpénzek felhasználásának átláthatóbbá tétele, valamint a kötelező közzétételre vonatkozó szabályok szigorítása és kiterjesztése. Ennek eredményeként bővül a kötelezően nyilvánosságra hozandó adatok köre, több szervezet válik közzétételre kötelezetté, és szűkülnek a közérdekű adatigénylések elutasításának lehetőségei.
A módosítások eltérő időpontokban léptek, illetve lépnek hatályba, ezért az egyes rendelkezéseknél külön jelezzük azok hatálybalépésének időpontját.

Jelen tájékoztató elsősorban a polgármesteri és közös önkormányzati hivatalokat, a helyi önkormányzatokat és az általuk fenntartott költségvetési szerveket, gazdasági társaságokat és alapítványokat érintő legfontosabb változásokat ismerteti. 

Szemléletbeli változás: az Infotv. nemcsak jogokat és kötelezettségeket határoz meg, hanem a közfeladatot ellátó szerv és az adatigénylő közötti jóhiszemű, kölcsönös együttműködést is törvényi alapelvvé teszi

Az Infotv. 26. § egy új (1a) bekezdéssel egészült ki: „A közérdekű adatok és közérdekből nyilvános adatok (1) bekezdés szerinti megismerhetővé tétele során az ezen adatok – így különösen a közpénzek felhasználására és a nemzeti vagyonra vonatkozó adatok – nyilvánosságának biztosítása érdekében a közfeladatot ellátó szerv és az adatigénylő jóhiszeműen, egymással kölcsönösen együttműködve járnak el.” A részletes indokolás szerint a módosítás célja annak rögzítése, hogy az információszabadság - különösen a közpénzek és a nemzeti vagyon megismerhetősége - kiemelt alkotmányos érték. Ennek érvényesítése érdekében az adatigénylőnek és a közfeladatot ellátó szervnek egyaránt jóhiszeműen, kölcsönösen együttműködve kell eljárnia, nemcsak az adatigénylés teljesítése során, hanem az esetleges hatósági és bírósági eljárásokban is.

A törvény a jóhiszemű együttműködés konkrét tartalmát nem részletezi, ezért annak értelmezése a jogalkalmazás feladata lesz.
Ennek alapján a gyakorlatban a közfeladatot ellátó szervtől különösen az várható el, hogy:
-   nem pusztán formai szempontok alapján bírálja el az adatigénylést, ha annak tartalma egyértelműsíthető;
-   szükség esetén pontosítást kér az adatigénylőtől;
-   törekszik az adatigény teljesíthetőségére, például egyeztet az igény pontosításáról vagy szűkítéséről;
-   indokolatlan eljárási akadályok nélkül jár el az adatigény teljesítése során;
-   a közpénzekre és a nemzeti vagyonra vonatkozó adatok esetében különös figyelmet fordít a nyilvánosság érvényesülésére.

Az adatigénylőnek is együtt kell működnie, például:
-    pontosítsa az igényét, ha arra felkérik;
-    fogadja el az észszerű egyeztetést az adatok köréről vagy az átadás módjáról;
-    ne éljen vissza az adatigénylés jogával, például ugyanazon adatok rövid időn belüli, indokolatlanul ismételt igénylésével, vagy olyan adatigénylések előterjesztésével, amelyek nyilvánvalóan nem a közérdekű adatok megismerését, hanem a szerv működésének indokolatlan akadályozását szolgálják.

NAIH gyakorlata szerint ugyanakkor önmagában az ismétlődő vagy nagy számú adatigénylés még nem minősül joggal való visszaélésnek; annak megítélése minden esetben az ügy összes körülményének mérlegelésével történik.

2026. június 29-től szűkülnek a közérdekű adatigénylések elutasításának lehetőségei

A módosítás hatályon kívül helyezte az Infotv. 30. § (2a) bekezdését, így a közérdekű adat megismerése iránti igény esetében nem utasíthatja el a közfeladatot ellátó szerv az adatkezelő tényleges kezelésében nem lévő adatra – közte az irányítása vagy felügyelete alatt álló közfeladatot ellátó szerv kezelésében lévő adatra – vonatkozó adatigénylést kizárólag arra hivatkozással, hogy annak teljesítése új adat beszerzését, begyűjtését vagy új adat előállítását tenné szükségessé.

Gyakorlati példa:
Korábban: Egy adatigénylő azt kérte, hogy a szerv mutassa ki, mely vállalkozások kaptak egy adott időszakban 5 millió forintot meghaladó támogatást. A szerv arra hivatkozhatott, hogy az adatok több nyilvántartásban szerepelnek, és azok összesítése új adat előállítását jelentené.
Most: Az Infotv. 30. § (2a) bekezdésének hatályon kívül helyezésével ez az általános elutasítási lehetőség megszűnt. Önmagában az, hogy az adatok összegyűjtése vagy rendszerezése munkát igényel, már nem alapozza meg az adatigénylés megtagadását.

Új kötelezettségek az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok és az általuk alapított alapítványok számára

2026. augusztus 26. napjától kiemelt jelentőségű változás, hogy a jogalkotó a köztulajdonban álló gazdasági társaságokat – köztük a 2009. évi CXXII. törvény hatálya alá tartozó önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságokat –, valamint az államháztartási törzskönyvi jogi személyek és a köztulajdonban álló gazdasági társaságok által alapított alapítványokat is kifejezetten a Központi Információs Közadat-nyilvántartásban történő közzétételre kötelezett szervezetek közé sorolja.

Míg korábban a köztulajdonban álló gazdasági társaságokra főszabály szerint elsősorban a a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. törvény szerinti közzétételi kötelezettségek vonatkoztak, a módosítás következtében az Infotv. alapján is rendszeres, kéthavi adatszolgáltatási kötelezettségük keletkezik a KIKN felé, a törvény vonatkozó szakaszában részletezett adattartalommal.

Új kötelezettként jelennek meg többek között:

-   a köztulajdonban álló gazdasági társaságok (így az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok is);
-   a közfeladatot ellátó közérdekű vagyonkezelő alapítványok (KEKVA-k);
-   a KEKVA-k által alapított vagy fenntartott jogi személyek;
-   az állam által törvény alapján alapított közérdekű vagyonkezelő alapítványok;
-   az államháztartási törzskönyvi jogi személyek és a köztulajdonban álló gazdasági társaságok által alapított alapítványok;
-   a HUN–REN Magyar Kutatási Hálózat.

2026. augusztus 26-tól részletesebb szerződés- és támogatási adatokat kell közzétenni a Központi Információs Közadat-nyilvántartásban 

A módosítás nemcsak a közzétételre kötelezett szervezetek körét bővíti, hanem részletesebben meghatározza azt is, hogy milyen adatokat kell közzétenni a Központi Információs Közadat-nyilvántartásban. 

Költségvetési támogatások:  Az 5 millió forintot meghaladó, hazai vagy európai uniós forrásból nyújtott költségvetési támogatások esetében - ideértve az önkormányzati költségvetési támogatásokat is - közzé kell tenni többek között:
-   a támogatási jogviszony megnevezését és létrejöttének időpontját;
-   a kedvezményezett nevét, jogi státuszát, székhelyét és adószámát;
-   a támogatás tárgyát és a megvalósítás helyét;
-   a támogatás időtartamát, valamint – amennyiben sor került rá – a kifizetés időpontját;
-   a támogatás összegét és pénznemét;
-   a felhasznált hazai és európai uniós forrás arányát.

Szerződések és közbeszerzések:  Az 5 millió forintot meghaladó, hazai vagy európai uniós forrásból megvalósuló szerződések esetében a korábbiaknál jóval részletesebb adattartalmat kell közzétenni. A közzéteendő adatok közé tartozik különösen:
-   a szerződés típusa és megkötésének időpontja;
-   a szerződő felek neve, székhelye és adószáma;
-   a szerződés tárgya, célja és értéke;
-   a teljesítés helye, kezdő időpontja és - határozott időtartam esetén - befejezésének időpontja;
-   a felhasznált hazai és európai uniós forrás aránya.

Ha a szerződés közbeszerzési vagy beszerzési eljárás eredményeként jött létre, a közzétételi kötelezettség kiterjed többek között:
-   a közbeszerzési dokumentumokra;
-   a becsült értékre;
-   az alkalmazott eljárás típusára;
-   a beérkezett ajánlatok számára;
-   az ajánlattevők nevére és adószámára;
-   az EKR-azonosítókra;
-   a teljesítésben részt vevő alvállalkozók és más közreműködők adataira;
-   az alvállalkozói teljesítés arányára, illetve - amennyiben meghatározott - annak ellenértékére;
-   valamint arra, hogy a beszerzés részben vagy egészben európai uniós forrásból valósult-e meg.

2026. augusztus 26-tól a módosított szabályok szerint kell teljesíteni a KIF adatszolgáltatást

Az Infotv. 37/C. §-a alapján az államháztartásról szóló törvény szerinti törzskönyvi jogi személyek továbbra is kötelesek a Központi Információs Közadat-nyilvántartás (KIF) felületén teljesíteni adatszolgáltatási kötelezettségüket. Az adatszolgáltatást továbbra is kéthavi rendszerességgel, legkésőbb minden páros számú hónap 28. napjáig kell teljesíteni, és annak a soron következő közzétételi határidőt megelőző 30. napig keletkezett adatokat kell tartalmaznia.

2026. augusztus 26. napjától azonban a KIF adatszolgáltatást már az Infotv. módosított rendelkezései szerint kell teljesíteni, a kibővített kötelezetti körre, valamint a részletesebb adattartalomra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.

A Központi Információs Közadat-nyilvántartás működésének részletszabályait jelenleg a 499/2022. (XII. 8.) Korm. rendelet határozza meg. A rendelet jelenleg hatályos szövege még nem igazodik a 2026. augusztus 26-tól hatályos törvényi módosításokhoz, ezért az érintett szervezetek számára célszerű figyelemmel kísérni a KIKN működésével kapcsolatos technikai tájékoztatókat, valamint a végrehajtási szabályok és az alkalmazandó Adatlap esetleges módosítását. Ügyfeleinket az őket érintő változásokról a jövőben is tájékoztatjuk.

Mit jelent mindez a gyakorlatban?

A módosítások miatt szükséges felülvizsgálni a közérdekű adatigénylések teljesítésére és a közzétételi kötelezettségek teljesítésére vonatkozó szabályzatot és belső gyakorlatot.

Javasolt különösen felülvizsgálni, áttekinteni:
-   a közérdekű adatigénylések teljesítésére vonatkozó belső eljárásrendet, különös tekintettel a jóhiszemű és együttműködő eljárás követelményére;
-   a közzétételi kötelezettség teljesítésének rendjét és a közzétételért felelős személyek feladatait;
-   a szerződés- és támogatás-nyilvántartások tartalmazzák-e a jogszabályban előírt adatokat.

Szükséges felkészíteni a közérdekű adatigénylések kezelésében és a közzétételi kötelezettségek teljesítésében közreműködő munkatársakat az új szabályok alkalmazására. Kérdés esetén javasolt az adatvédelmi tisztviselővel egyeztetni!

A jogszabályi változásokra tekintettel módosítjuk a GDPReg adatkezelési rendszerből letölthető, a közérdekű és közérdekből nyilvános adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjéről, valamint az elektronikus közzétételi kötelezettség teljesítéséről szóló szabályzatmintákat. A módosított szabályzatminták elérhetőségéről ügyfeleinket külön tájékoztatjuk, az adatvédelmi tisztviselői megbízással rendelkezők részére pedig az aktualizált egyedi szabályzatokat közvetlenül megküldjük.
 

Készítette: IP Monitoring Kft.

Kérdés, segítség kérése esetén kereshető munkatársaink:
Dr. Neuwirth Barbara adatbiztonsági és adatvédelmi szakjogász, adatvédelmi szakmai vezető +36 30 525 2526 - dr.neuwirth.barbara@ipmonitoring.hu
Dr. Gergelyné dr. Bodnár Márta adatvédelmi szakértő  +36 20 521 8950 - dr.bodnar.marta@ipmonitoring.hu
Dr. Kresák Réka compliance szakjogász, adatvédelmi szakértő +36 30 436 42 88 - dr.kresak.reka@ipmonitoring.hu

Hivatkozott jogszabályok:
-   2011. évi CXII. törvény az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról (Infotv.)
-   2026. évi XVIII. törvény az európai uniós forrásokhoz való hozzáférés érdekében szükséges egyes törvények módosításáról
-   2011. évi CXCV. törvény az államháztartásról (Áht.)
-   499/2022. (XII. 8.) Korm. rendelet a Központi Információs Közadat-nyilvántartás működésének részletes szabályairól
-   Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság (NAIH): állásfoglalások és határozatok az információszabadság tárgykörében